IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, concernente la disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, concernente
l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante: «Codice
della protezione civile» ed in particolare l'art. 25, comma 2,
lettere d) ed e);
Visto il regolamento UE 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio Ecofin del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del predetto
decreto-legge n. 77 del 2021 che stabilisce che «le amministrazioni
di cui al comma 1 dell'art. 8 assicurano che, in sede di definizione
delle procedure di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40
per cento delle risorse allocabili territorialmente, anche attraverso
bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali gia' previste nel PNRR»;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo, della medesima legge
30 dicembre 2020, n. 178, ai sensi del quale, al fine di supportare
le attivita' di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo delle componenti del Next Generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato sviluppa e rende disponibile un apposito sistema
informatico;
Visto, altresi', il comma 1044 dello stesso art. 1 della legge 30
dicembre 2020, n. 178, che prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalita' di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2016, recante «Approvazione dell'indicatore di riparto su
base regionale delle risorse finalizzate agli interventi di
mitigazione del rischio idrogeologico»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, con il quale le risorse finanziarie previste per
l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR), assegnate alle singole amministrazioni titolari
degli interventi, sono state suddivise tra «progetti in essere» e
«nuovi progetti»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze deII'11
ottobre 2021, recante «Procedure relative alla gestione finanziaria
delle risorse previste nell'ambito del PNRR di cui all'art. 1, comma
1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito in legge 6
agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento
della capacita' amministrativa delle pubbliche amministrazioni
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Viste le note del 9 e 25 novembre 2021, con cui il Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri
ha inviato indicazioni operative finalizzate alla trasmissione, da
parte delle regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano,
dei Piani degli interventi da finanziare con le risorse di cui al
presente decreto;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2021/C58/01 del 18
febbraio 2021, concernente «Orientamenti tecnici sull'applicazione
del principio «non arrecare un danno significativo» a norma del
regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 e gli atti delegati della
Commissione del 4 giugno 2021, (2021) 2800 che descrivono i criteri
generali affinche' ogni singola attivita' economica non determini un
danno significativo (DNSH, «Do no significant harm»), contribuendo
quindi agli obiettivi di mitigazione, adattamento e riduzione degli
impatti e dei rischi ambientali definiti nell'art. 17 del medesimo
regolamento;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging) e gli allegati VI e VII al regolamento (UE) 12 febbraio
2021, n. 2021/241;
Vista la Misura M2C4 Investimento 2.1.b. «Misure per la riduzione
del rischio di alluvione e del rischio idrogeologico» che prevede
l'adozione di interventi per la riduzione del rischio residuo e il
ripristino di strutture ed infrastrutture in territori interessati da
eventi calamitosi;
Vista la milestone M2C4-12 associata alla misura M2C4 Investimento
2.1.b nella decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021,
scaduta il 31 dicembre 2021, che prevede l'entrata in vigore di un
quadro giuridico rivisto per interventi contro i rischi di alluvione
e idrogeologici;
Visto il target M2C4 -13 associato alla misura M2C4 Investimento
2.1.b nella decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, che
prevede, entro il 31 dicembre 2025, il completamento di tutti gli
interventi di tipo E volti al ripristino di strutture pubbliche
danneggiate;
Vista la nota del 10 dicembre 2021 con cui il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri ha
trasmesso alle regioni e alle Province autonome di Trento e Bolzano
la lista di controllo per la verifica del rispetto del principio «Do
No Significant Harm» (DNSH);
Vista la circolare del 14 ottobre 2021, n. 21, del Ministero
dell'economia e delle finanze, «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Trasmissione delle istruzioni tecniche per la
selezione dei progetti PNRR»;
Vista la circolare del 30 dicembre 2021, n. 32, del Ministero
dell'economia e delle finanze, «Piano nazionale di ripresa e
resilienza - guida operativa per il rispetto del principio di non
arrecare danno significativo all'ambiente (DNSH)»;
Vista la circolare RGS-MEF del 31 dicembre 2021, n. 33, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Nota di chiarimento sulla
Circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 - Trasmissione delle Istruzioni
Tecniche per la selezione dei progetti PNRR - addizionalita',
finanziamento complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio
finanziamento»;
Vista la circolare RGS-MEF del 18 gennaio 2022, n. 4, che chiarisce
alle amministrazioni titolari dei singoli interventi le modalita', le
condizioni e i criteri in base ai quali le stesse possono imputare
nel relativo quadro economico i costi per il personale da
rendicontare a carico del PNRR per attivita' specificatamente
destinate a realizzare i singoli progetti a titolarita';
Vista la circolare RGS-MEF del 24 gennaio 2022, n. 6 recante «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Servizi di assistenza
tecnica per le amministrazioni titolari di interventi e soggetti
attuatori del PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 10 febbraio 2022, n. 9 recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la redazione dei sistemi di gestione e
controllo delle amministrazioni centrali titolari di interventi del
PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 21 giugno 2022, n. 27 recante «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Monitoraggio delle misure
PNRR» la quale prevede tra l'altro che «Il sistema ReGiS e'
interoperabile con le principali banche dati nazionali e garantisce
l'assolvimento degli obblighi previsti dal decreto legislativo del 29
dicembre 2011, n. 229 in merito al monitoraggio degli investimenti
pubblici ed allinea costantemente la Banca dati delle pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 13 della legge n. 196 del 2009, per
assicurare la piena operativita' dei sistemi ad esso collegati e
delle linee di finanziamento gestite, nel rispetto del principio di
unicita' dell'invio dei dati.»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021, relativo all'assegnazione delle risorse in favore di
ciascuna Amministrazione titolare degli interventi PNRR e
corrispondenti milestone e target che, in particolare, ha assegnato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
Protezione Civile l'importo di euro 1.200.000.000,00 per l'attuazione
del richiamato Investimento 2.1.b «Misure per la riduzione del
rischio di alluvione e del rischio idrogeologico», di cui euro
400.000.000,00 per interventi in essere e 800.000.000,00 per nuovi
interventi;
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con
modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni
mafiose», ed in particolare l'art. 22 che ha stabilito, tra l'altro,
che:
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, si provvede
all'assegnazione e al trasferimento alle regioni e alle Province
autonome di Trento e di Bolzano delle risorse finanziarie della
missione 2, componente 4, del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR), nella misura di 800 milioni di euro, finalizzate
all'attuazione di nuovi interventi pubblici volti a fronteggiare il
rischio di alluvione e il rischio idrogeologico rientranti nelle
tipologie di cui all'art. 25, comma 2, lettere d) ed e), del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, il cui coordinamento e' attribuito
al Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri, sulla base dei piani definiti d'intesa tra il
citato Dipartimento, le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano entro il 31 dicembre 2021 nel rispetto dei criteri stabiliti
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 dicembre
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 21 del 26 gennaio 2017.
Il decreto tiene conto, inoltre, della classificazione dei territori
dei comuni collocati in aree interessate da fenomeni di dissesto
idrogeologico ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera a), della legge
6 ottobre 2017, n. 158. Con il medesimo decreto sono disciplinate
anche le modalita' di impiego delle citate risorse finanziarie e le
relative modalita' di gestione contabile (comma 1);
il decreto di cui al comma 1 puo' essere rimodulato, con le
modalita' previste dal medesimo comma 1, entro il 31 dicembre 2023,
sulla base degli esiti del monitoraggio dello stato di attuazione
degli interventi, anche ridefinendo la ripartizione su base
territoriale delle risorse finanziarie, fermo restando il rispetto
del termine ultimo per la realizzazione degli interventi stabilito al
quarto trimestre dell'anno 2025. Le rimodulazioni possono essere
elaborate integrando i criteri di riparto stabiliti dal citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2016 con
ulteriori criteri, anche riferiti alla performance operativa dei
soggetti attuatori degli interventi (comma 1-bis);
la ripartizione delle ulteriori risorse finanziarie della Missione
2, Componente 4, de Piano nazionale di ripresa e resilienza il cui
coordinamento e' attribuito al Dipartimento della Protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri, relative a interventi
gia' individuati nell'ambito della programmazione delle risorse
finanziarie di cui all'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, e all'art. 24-quater del decreto-legge 23 ottobre 2018,
n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018,
n. 136, finalizzate all'attuazione di interventi pubblici volti a
fronteggiare il rischio di alluvione e il rischio idrogeologico,
entro il limite di 400 milioni di euro, sulla base dei piani definiti
d'intesa tra il citato Dipartimento e le regioni e le province
autonome entro il 31 dicembre 2021 nel rispetto dei criteri stabiliti
dal citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2016, puo' essere rimodulata entro il 31 dicembre 2023 con
appositi decreti dei presidenti delle regioni e delle province
autonome interessate, anche nella qualita' di Commissari delegati
titolari di contabilita' speciali per l'attuazione di ordinanze di
Protezione civile, previa intesa con il Capo del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, sulla
base degli esiti del monitoraggio dello stato di attuazione degli
interventi, anche ridefinendo la ripartizione su base territoriale
delle risorse finanziarie, fermo restando il rispetto del termine
ultimo per la realizzazione degli interventi stabilito al quarto
trimestre dell'anno 2025 (comma 1-ter);
Visto l'art. 11, commi 2-bis e 2-ter della legge 16 gennaio 2003,
n. 3, come modificato dall'art. 41, comma 1, del decreto-legge 16
luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, in materia di codice unico di progetto degli
investimenti pubblici;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilita' dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni, prevede l'apposizione del
codice identificativo di gara (CIG) e del codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche emesse verso le pubbliche
amministrazioni;
Visto l'art. 3, comma 1, lettera ggggg-bis del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con
modificazioni dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, recante «Ulteriori
misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR)»;
Considerato che il punto 7 del decreto del Ministero dell'economia
e delle finanze del 6 agosto 2021 prevede che «Le singole
amministrazioni inviano, attraverso le specifiche funzionalita' del
sistema informatico di cui all'art. 1, comma 1043, della legge 30
dicembre 2020, n. 178 e secondo le indicazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento Ragioneria generale
dello Stato, i dati relativi allo stato di attuazione delle riforme e
degli investimenti ed il raggiungimento dei connessi traguardi ed
obiettivi al fine della presentazione, alle scadenze previste, delle
richieste di pagamento alla Commissione europea ai sensi dell'art. 22
del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, tenuto conto anche di quanto concordato con la
Commissione europea»;
Considerato che, sulla base delle sopra citate note del 9 e 25
novembre 2021, le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano hanno trasmesso al Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri gli elenchi dei
macro-interventi per nuovi progetti e gli elenchi di interventi per
progetti in essere a rendicontazione da finanziare con le risorse di
cui al PNRR, e che il Dipartimento della protezione civile con
distinte note per ciascuna regione e provincia autonoma ha provveduto
all'approvazione dei singoli elenchi;
Ravvisata la necessita' di provvedere all'assegnazione e
trasferimento delle risorse finanziarie della Missione 2, Componente
4, del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), nonche' alla
disciplina delle modalita' di impiego delle citate risorse
finanziarie delle relative modalita' di gestione contabile nel quadro
delle disposizioni generali in corso di definizione per l'uso e la
rendicontazione di tutte le risorse del PNRR;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 27 luglio 2022;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Decreta:
Art. 1
Assegnazione e trasferimento delle risorse finanziarie per i nuovi
interventi
1. Il presente decreto regola le modalita' di assegnazione e
trasferimento delle risorse finanziarie di cui alla Missione 2,
componente 4, investimento 2.1b del Piano nazionale di ripresa e
resilienza di cui all'art. 22, comma 1, del decreto-legge 6 novembre
2021, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre
2021, n. 233 gia' ripartite tra le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano secondo l'allegata Tabella A, che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente decreto.